以機器人為代表的智能制造裝備是先進制造技術與新一代信息技術的深度融合，是高端裝備制造業的重點發展方向，是推進智能制造的關鍵因素，也是我市實施“制造強市”戰略的重中之重。為進一步加快機器人及智能制造裝備產業發展，經市政府研究，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、發展思路

以智能制造為主攻方向，堅定“嘉興智造，以‘人’為本”理念，將發展機器人及智能制造裝備作為嘉興實現“智造”的基礎和關鍵，以裝備智能化、制造過程智能化為目標，以“突出重點、差異發展，引大育強、龍頭帶動，技術引領、協同創新，產需結合、推廣應用”為基本思路，著力突破智能制造裝備關鍵技術，提升智能制造裝備集成創新能力，推進智能制造裝備示范應用，發展壯大機器人及智能制造裝備產業，為“制造強市”建設奠定堅實基礎。

二、發展目標

通過實施五大行動，實現“12355”目標，即力爭三年內培育機器人及智能制造裝備企業100家以上，產業規模達260億元以上，認定300個左右嘉興市級以上首臺（套）產品，培育500個智能制造裝備示范應用項目，力爭在工業機器人、數控機床、特色專用裝備、伺服電機、高端芯片、新型傳感器、智能儀器儀表等重點領域實現突破，并在研究開發、知識產權、標準制修訂等方面取得突出成果。

三、發展重點

圍繞紡織服裝、皮革、化纖、電子信息、裝備制造、新能源、節能環保、化工新材料等產業升級需求，結合產業基礎及未來智能制造發展趨勢，以“411”格局推進全市機器人及智能制造裝備產業加快發展。

（一）“4”是4大生產過程智能化裝備。

——機器人：重點發展適應我市及周邊地區“機器換人”、“裝備提升”的自動上下料、焊接、噴涂、裝配、搬運、碼垛、打磨、包裝、拋光、鍛造、全方位移動機械臂等工業機器人；順應智能化發展趨勢，發展餐飲、智能居家、清潔等服務機器人；根據特殊環境需求，發展安防、巡檢等特殊機器人。

——高檔數控機床：重點發展高速、精密、復合數控機床，大型數控加工中心，各類智能化數控專用磨床、車床、鉆床、銑床、鏜床，以及數控成形沖壓設備等。

——3D打印裝備：重點發展3D掃描器、激光器、激光3D打印機、控制系統、設備集成。

——智能特色專用裝備：根據我市及周邊地區產業轉型升級需求，重點發展集成裝飾、智能家居、電子信息、機械五金、食品、印刷等加工、裝配、分選設備及流水線，電腦橫機、智能縫紉設備、數碼印花、高速智能輕紡加工機械等紡織服裝設備，皮革加工設備等。

（二）“1”是關鍵部件及基礎件。

重點發展新型傳感器、減速器、智能儀器儀表、檢測與分析設備、伺服驅動裝置、控制器、精密傳動裝置、裝備電子等關鍵部件及精密軸承、高強度緊固件、精密刀刃具、泵閥液壓件等基礎零部件。

（三）“1”是軟件及服務。

提升用戶友好、界面優化和功能拓展，重點發展產品開發、設計、智能工藝優化與智能控制等工業軟件及服務。

四、主要任務

重點實施招商引智、產業培育提升、協同創新、示范應用、平臺建設五大專項行動。

（一）招商引智行動。

1．引進一批重點項目。依托浙江中德（嘉興）產業合作園、海鹽智能制造裝備產業基地、姚莊精密機械產業園、平湖光機電產業園、中電科（嘉興）智慧產業園、上海交大嘉興科技園、嘉善鎧勝產業基地、南湖鳳橋精密機械產業園等平臺，瞄準關鍵環節，加強產業鏈招商，著力引進一批智能制造裝備研制和產業化重點項目。對新引進實際到位資本金5000萬元以上的智能制造裝備企業和新引進實際到位資本金1000萬元以上的工業軟件企業，且位居智能制造整機裝備、核心功能部件、工業軟件等細分領域行業領先、具有核心技術的，分別給予500萬元、200萬元獎勵。

2．引進一批重點研究院。利用現有“兩創”中心、泛孵化器、眾創空間等平臺，通過多種合作方式，加大國內外重點科研院所及高校的引進力度。對在本市建立專業研究院，或在研究院基礎上與相關主體共建產業園的，采取“一事一議”方式給予專項支持。

3．引育一批服務團隊。著力引進國內外有影響力的智能制造裝備專業招商、孵化服務團隊，并給予團隊一定的專項支持。集中力量將“機器換人4S工程中心”整合提升為“嘉興市智能制造4S+中心”，積極引進國際四大機器人廠商，以及國內、省內裝備、控制及系統集成商入駐“4S+中心”，為我市智能化改造提供解決方案和服務，并力爭引進其研發或生產項目落戶。

（二）產業培育提升行動。

1．培育一批骨干企業。圍繞“411”重點發展領域，按照“專、精、特、強”要求，加快智能制造裝備企業發展，培育扶持一批特色鮮明、技術含量較高、市場前景較好的創新型引領型企業。鼓勵企業加強創新能力建設，認定一批智能制造裝備技術（研發）中心。推動整機企業、零部件企業、系統集成企業和服務企業形成協同發展格局，鼓勵智能制造裝備企業做大做強。

2．認定一批創新產品。完善裝備制造業重點領域首臺（套）產品認定辦法，加大支持力度，對獲得國內、省內、市級裝備制造業重點領域首臺（套）產品認定的生產企業，分別一次性給予100萬元、50萬元、20萬元專項補助。建立首臺（套）產品保險補償機制，對投保首臺（套）產品保險的生產企業，按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時間按保險期限據實核算，原則上不超過3年（同一項目如已享受國家及省保費補貼支持的，不再給予補貼）。

3．提升一批關鍵基礎部件。以塊狀集群為載體，重點提升一批高強度緊固件、高速軸承、精密刀刃具、泵閥液壓件、電機等基礎部件生產企業。鼓勵企業通過“機器換人”、“兩化”融合等，提升產品質量和穩定性、可靠性，提高零部件配套能力和成套裝備集成水平。

（三）協同創新行動。

1．推進一批集成項目。以整機裝備為支撐，推動軟硬件一體化發展，引導整機及關鍵部件企業加強與我市新型傳感器、工業軟件、智能控制、工業互聯網等信息技術企業合作，鼓勵集成應用并拓展模塊功能；推進整機及關鍵部件企業與相關基礎零部件企業協同創新和協同制造，促進智能制造裝備及相關產業良性發展。對整機及關鍵部件企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等形式帶動市內中小企業進入產業鏈或采購系統，年合同金額在1000萬元以上且比上年增長，并與市內企業簽訂兩年以上合同的，按合同交易額的5%給予獎勵，最高不超過500萬元。

2．完善一條產業鏈。研究制訂智能制造裝備產業鏈發展行動計劃，加強產學研及行業上下游對接，推進整合延伸和配套協作，發揮龍頭骨干企業引領作用，加快發展相關配套產業及融資租賃等生產性服務業。引導企業與科研機構建立機器人及智能制造裝備產業技術創新戰略聯盟，促進產學研用一體化。

（四）示范應用行動。

1．展示一批機器人應用示范。鼓勵企業通過購買工業機器人（機械臂、機械手），對現有裝備和生產線進行智能化改造，建設自動化生產線、數字化車間和智能工廠。對效果突出、帶動性強的重點項目予以重點扶持和推廣。推動服務機器人在餐飲、智能居家、健康、清潔等領域的應用，探索特殊機器人在安防、巡檢及防爆等領域的應用。

2．推動一批首臺（套）產品應用示范。建立首臺（套）產品網上虛擬展示館，以圖文、視頻、互動交流等形式，全方位展示智能制造裝備示范產品。扶持一批本地首臺（套）產品應用示范項目，對采購本地經認定的首臺（套）產品進行改造提升（認定年度起兩年內）的企業，按其實際采購額的5%給予一次性專項補助，最高不超過500萬元。

（五）平臺建設行動。

1．打造一批產業基地。結合各地產業優勢，因勢利導，打造一批在周邊地區較有影響力的產業基地。南湖區發揮裝備電子、智能儀器儀表、檢驗檢測等領域優勢,打造產業集聚區；秀洲區重點打造機器人小鎮及智能制造裝備設計服務中心，發展智能特色成套裝備；嘉興經濟技術開發區做強機器人及智能制造裝備產業，并以智慧產業園為載體，引進工業軟件企業；嘉善縣重點發展特色成套智能制造裝備及精密機械產業；平湖市重點發展數控機床及機器人產業；海鹽縣以智能制造裝備產業園為依托，培育智能制造裝備產業鏈，提升基礎件制造水平；海寧市加大培育引進力度，夯實3D打印產業基礎，積極發展經編、皮革、紡織等特色專用裝備；桐鄉市推動控制系統產業發展，提升電機等關鍵部件基礎水平。對被認定為市級裝備制造業特色產業園的，給予建設主體300萬元獎勵。

2．搭建一批服務平臺。依托產業基地，多種形式建設工業機器人及智能制造裝備產業技術研發、檢測試驗、工業設計、系統服務、標準信息、技術轉移等公共服務平臺，增強對產業技術創新和升級發展的共性支持能力；鼓勵有條件的企業建設企業研究院、重點實驗室、企業技術（研發）中心、工業設計中心等創新平臺；引導并支持工業機器人及智能制造裝備企業模式創新和業態創新，衍生專業化服務，促進生產向生產+服務型制造轉變。

五、保障措施

（一）加強組織領導。機器人及智能制造裝備產業發展工作由市加快裝備制造業發展協調小組統籌協調，市經信委具體負責日常組織、協調和推進工作，各相關部門按照職責分工、加強協作。各縣（市、區）要成立相應領導小組，明確責任分工、發展目標和工作任務，落實專人負責，整合有效資源，共同協作推進。

（二）完善推進機制。以市場為導向，突出企業主體，鼓勵企業自主創新，開展試點示范，推動傳統企業智能化改造；積極發揮行業協會、產業聯盟等作用，建立企業間交流合作、協同創新、互利共贏的機制，及時總結推廣成功案例和經驗。

（三）強化政策扶持。市級工業發展資金和新興產業發展資金每年統籌安排專項扶持資金，對重點發展領域內技術領先、投資總額大、產業關聯度高、帶動性強的機器人及智能制造裝備和產業基地建設等重大項目給予重點支持。對在創新發展、市場開拓、首臺（套）產品示范、協同創新與協同制造、模式創新與業態創新、服務平臺等建設方面成效突出的企業給予重點支持。

（四）加強金融支持。大力支持金融機構創新融資方式，為智能制造裝備企業和實施“機器換人”企業拓寬融資渠道，對技術先進、效益良好的項目優先給予信貸支持。鼓勵金融機構在風險可控的前提下，擴大對智能制造裝備企業和實施“機器換人”企業貸款抵質押范圍。支持機器人及智能制造裝備企業上市融資。推進廠商租賃，鼓勵融資租賃企業運用資金杠桿，優先采購智能制造裝備作為標的物，實現融資租賃企業與我市裝備制造企業融合發展。

（五）保障資源供給。對機器人及智能制造裝備產業重點項目，以及技術先進、效益好、見效快的“機器換人”重點項目，一律采用“綠色通道”或“一事一議”方式實施行政審批，簡化項目審批流程，保障項目用地、用能和相關生產配套資源供給。

（六）加大人才引育。結合“創新嘉興·精英引領”計劃，以嘉興科技城、浙江科技孵化城、科技企業孵化器等為重要平臺，以院士工作站、博士后工作站、重點實驗室、企業技術（研發）中心等為載體，引進一批機器人及智能制造裝備產業領軍人才和創業團隊。建立人才培養長效機制，重點培養智能制造高端人才和復合型人才，鼓勵企業引進培養與智能制造相配套的技術人才和管理人才，激發技術開發人員的創新積極性與自發性。

六、附則

（一）本意見執行有效期暫定三年，各縣（市）參照執行。

（二）本意見自2016年2月8日起實施。